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全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃發(fā)布 指導未來5年農(nóng)業(yè)發(fā)展

來源: 轉(zhuǎn)載  類別:行業(yè)動態(tài)  更新時間:2016-10-25  閱讀次
  近日,國務院發(fā)布《全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃(2016—2020年)》,對未來五年農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略方向和實施路徑作出了明確安排,既體現(xiàn)了與“十二五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的連續(xù)性,又突出了“十三五”的新部署、新要求,突出了落實新發(fā)展理念、突出了落實供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求,是指導未來五年我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。近日,農(nóng)業(yè)部部長韓長賦就《規(guī)劃》相關(guān)內(nèi)容進行了解讀。
  我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化已具有堅實基礎(chǔ)
  《規(guī)劃》對現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化特征做了一個全新的基本判斷,即我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化已具有堅實基礎(chǔ),進入全面推進、重點突破、梯次實現(xiàn)的新階段。
  這個基本判斷來自雄厚的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。五年來我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得顯著成就。目前,我國農(nóng)田有效灌溉面積占比超過52%,農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到56%,農(nóng)作物良種覆蓋率穩(wěn)定在96%以上,主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平超過63%,主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率超過60%。應該說,我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化已具有堅實基礎(chǔ)。
  《規(guī)劃》對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略做出了發(fā)展定位、發(fā)展主線和戰(zhàn)略重點三個層面的重大部署。韓長賦介紹,在發(fā)展定位上,提出了農(nóng)業(yè)的根本出路在于現(xiàn)代化;在發(fā)展主線上,強調(diào)新形勢下農(nóng)業(yè)主要矛盾已經(jīng)由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾,推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力,是當前和今后一個時期我國農(nóng)業(yè)政策改革和完善的主要方向;在戰(zhàn)略重點上,強調(diào)實施堅持以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進口、科技支撐的國家糧食安全戰(zhàn)略,突出抓好建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系三個重點,緊緊扭住現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)民收入、建設(shè)社會主義新農(nóng)村三大任務。
  《規(guī)劃》全面貫徹落實新的發(fā)展理念,按照新發(fā)展理念謀篇布局,這也是一大創(chuàng)新之處!叭绻袀通俗的說法,我總結(jié),‘十三五’農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就是要‘為全國人搞飯、為農(nóng)村人搞錢、為城里人搞綠’!表n長賦說。
  農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測總體合格率要在97%以上
  《規(guī)劃》緊扣“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進展”的目標要求,從定性定量兩方面對“十三五”目標進行了描繪,提出到2020年全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要取得明顯進展,國家糧食安全得到有效保障,農(nóng)產(chǎn)品供給體系質(zhì)量和效率顯著提高,農(nóng)業(yè)國際競爭力進一步增強,農(nóng)民生活達到全面小康水平,美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)邁上新臺階。
  產(chǎn)能方面,《規(guī)劃》提出,到“十三五”末,糧食(谷物)綜合生產(chǎn)能力達到5.5億噸,小麥稻谷自給率穩(wěn)定在100%。在產(chǎn)品安全方面,“十三五”期間,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測總體合格率要穩(wěn)定在97%以上,全國“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)大縣規(guī)模種養(yǎng)基地基本實現(xiàn)生產(chǎn)過程標準化、規(guī)范化。此外,《規(guī)劃》提出,到“十三五”末,力爭主要農(nóng)作物測土配方施肥覆蓋率達到90%以上,綠色防控覆蓋率達到30%以上。確保建成旱澇保收高標準農(nóng)田8億畝,力爭完成10億畝,主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達到70%,農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到60%,以高標準農(nóng)田為基礎(chǔ)、以糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)為支撐的產(chǎn)能保障格局基本建立。多種形式土地適度規(guī)模經(jīng)營占比達到40%,畜禽養(yǎng)殖規(guī)模化率、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范面積比重達到65%。要堅持市場、政府兩手發(fā)力,更好地發(fā)揮政府在政策引導、宏觀調(diào)控、支持保護、公共服務等方面作用。
  今年預計調(diào)減玉米種植面積3000萬畝以上
  《規(guī)劃》提出,“十三五”農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要以推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)?偟乃悸肥,以市場需求為導向,以深化改革為動力,以綠色發(fā)展、提質(zhì)增效為重點,創(chuàng)新體制機制,強化科技支撐,統(tǒng)籌保供給、保收入、保生態(tài),增強供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應性和靈活性,不斷提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量效益和競爭力。
  推進以玉米為重點的種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,適當減少玉米種植面積,恢復和增加大豆種植面積,推進糧改飼,擴大糧豆輪作范圍,在棉花、油料、糖料、蠶桑優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)建設(shè)一批規(guī);、標準化生產(chǎn)基地。重點是減玉米,《規(guī)劃》提出到2020年進一步調(diào)減玉米面積,重點調(diào)減東北冷涼區(qū)、北方農(nóng)牧交錯區(qū)等“鐮刀彎”地區(qū)。今年預計調(diào)減3000萬畝以上,調(diào)減面積主要用于種植大豆、馬鈴薯、雜糧雜豆和飼草。
  推進以生豬和草食畜牧業(yè)為重點的畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進南方水網(wǎng)地區(qū)生豬養(yǎng)殖布局調(diào)整,加快發(fā)展草食畜牧業(yè),擴大優(yōu)質(zhì)肉牛肉羊生產(chǎn),提高國產(chǎn)乳品質(zhì)量和品牌影響力,在畜牧業(yè)主產(chǎn)。▍^(qū))率先實現(xiàn)現(xiàn)代化。重點是穩(wěn)生豬和興奶業(yè),穩(wěn)生豬就是要在優(yōu)化生豬生產(chǎn)布局的同時,支持發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖場,穩(wěn)定豬肉供給;興奶業(yè)就是要種好草、養(yǎng)好牛、產(chǎn)好奶,加強奶源基地建設(shè),培育國產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品牌,加強消費引導,全面振興中國奶業(yè),力爭到2020年整體進入世界先進行列。
  推進以保護資源和減量增收為重點的漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,合理確定湖泊和水庫等公共水域養(yǎng)殖規(guī)模,大力發(fā)展水產(chǎn)健康養(yǎng)殖,穩(wěn)定池塘養(yǎng)殖,降低捕撈強度,規(guī)范有序發(fā)展遠洋漁業(yè)。
  壯大特色農(nóng)林產(chǎn)品生產(chǎn),推廣名優(yōu)品種和適用技術(shù),建設(shè)一批原產(chǎn)地保護基地,培育一批特色明顯、類型多樣、競爭力強的專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
  韓長賦談到,調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時,在糧食安全問題上不能有半點大意,必須始終繃緊糧食安全這根弦,把確保糧食安全作為永恒主題。為此,《規(guī)劃》提出,實施好藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略,更加注重提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力;確定了谷物產(chǎn)能和口糧自給率的約束性目標,體現(xiàn)了落實“谷物基本自給、口糧絕對安全”國家糧食安全新戰(zhàn)略的政策導向。
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