黨的十八屆三中全會指出，要加快構建新型農業(yè)經(jīng)營體系，鼓勵承包經(jīng)營權流轉，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營。

　　近年來各地探索農業(yè)規(guī)模經(jīng)營，取得寶貴經(jīng)驗和明顯成效。但少數(shù)地方因指導思想上的偏差，在推進規(guī)模經(jīng)營中出現(xiàn)一些問題。主要源于以下三個方面的認識誤區(qū)：一是認為家庭經(jīng)營不適合規(guī)模農業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)，貿然以企業(yè)化模式代替家庭經(jīng)營。二是認為土地集中越大越好，有了規(guī)模就一定會有效益，沒有把握好勞動生產率與土地生產率的平衡。三是認為規(guī)模經(jīng)營就是土地大集中，忽視了規(guī)模經(jīng)營的其他實現(xiàn)路徑。必須合理利用計畝器準確測定農田土地面積，加以厘清。

　　規(guī)模經(jīng)營不是要否定家庭經(jīng)營

　　三中全會指出，“堅持家庭經(jīng)營在農業(yè)中的基礎性地位”。

　　中國的改革開放始于農村，而最具標志性的事件是安徽鳳陽小崗村“大包干”（家庭聯(lián)產承包經(jīng)營）。

　　在農業(yè)轉型的新時期，過度分散的小農經(jīng)濟暴露出一些與現(xiàn)代化農業(yè)不相適應的方面，因而出現(xiàn)否定小崗家庭經(jīng)營模式的思潮。一些地方、一些主體，在實施農業(yè)規(guī)模經(jīng)營時，把家庭經(jīng)營制度作為落后的東西加以改變。

　　有的種田大戶，租種了上萬畝的耕地，成立若干個生產隊，雇請上百人的生產能手來管理，類似于大集體生產模式。一些工商資本下鄉(xiāng)，興辦農業(yè)基地，習慣性拋棄家庭承包經(jīng)營，采取企業(yè)化經(jīng)營模式，雇請若干經(jīng)理、田管員來種田，按月發(fā)工資。

　　大集體模式種田，早已被證明缺乏效率。相關龍頭企業(yè)在實踐中也很快發(fā)現(xiàn)，用管“車間”的辦法管“田野”行不通。農業(yè)不同工業(yè)，勞動監(jiān)管太難，工作效率和質量難以量化考核。

　　我國農村改革的實踐證明，分戶聯(lián)產承包經(jīng)營是最有績效的農業(yè)生產制度安排�？窗l(fā)達國家，從歐美到日韓，農業(yè)仍以家庭經(jīng)營為主。這說明，家庭是農業(yè)經(jīng)營最有效主體。家庭經(jīng)營既能適應傳統(tǒng)農業(yè)，也能適應現(xiàn)代農業(yè)。

　　所以，我們今天所提倡的規(guī)模經(jīng)營，是在堅持家庭主體地位基礎上的。今年中央一號文件還首次提出要發(fā)展家庭農場。三中全會也提到了家庭農場。家庭農場，其實質還是家庭經(jīng)營，是升級版家庭經(jīng)營。

　　解決小農經(jīng)營存在的問題，不是要取消家庭經(jīng)營，而是要通過土地流轉，適度擴大家庭承包經(jīng)營規(guī)模，以及發(fā)展社會化服務組織，解決一家一戶解決不了或解決起來不經(jīng)濟的問題。資本下鄉(xiāng)應把重點放在社會化服務上，發(fā)揮“統(tǒng)”的作用，公司+農戶，為家庭經(jīng)營搞產前、產中、產后服務。

　　規(guī)模經(jīng)營不是越大越好

　　規(guī)模帶來規(guī)模效益，但并不是規(guī)模越大越好，實踐證明，土地經(jīng)營規(guī)模超過一定限度，反而會帶來效益下降。

　　筆者在大冶、陽新走訪種糧大戶，他們的體會是，在當前情況上，一個家庭兩個勞動力，種田規(guī)模200畝至300畝為最佳。這種規(guī)模能做到精耕細作，提高產量；另一方面可以減少雇傭勞力，降低成本，出現(xiàn)極端天氣時，也便于搶收搶種。種田要想獲得高產，不能完全依靠機械，還要人、機結合，精細化管理。如果種田規(guī)模太大，就得依靠雇工�，F(xiàn)在請工成本高，并且農業(yè)生產勞動效果難以檢測，當農業(yè)生產以自家勞力為主轉為以雇工為主之后，單位土地的產量和收益就會下降。

　　有人會反證說，美國的家庭農場種幾萬畝地都有效益。須知他們土地成本低，種地有高額補貼，土地粗放經(jīng)營仍能賺到錢。他們農業(yè)生產完全依靠機械，廣種薄收，只講勞動生產效率，不追求土地產出率。而當前湖北農村土地流轉年租金一般在每畝400元以上，如果種植利潤低了，就會出現(xiàn)虧損。

　　強調土地規(guī)模經(jīng)營的適度，還因為特殊的國情。人多地少是中國的基本國情，我們不能簡單效仿美國的大規(guī)模土地集中經(jīng)營模式。不能因為一哄而上的土地集中，造成農村人口的流民化。

　　規(guī)模經(jīng)營不是單一的土地集中

　　三中全會指出，“發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營”，這不是無的放矢。

　　不能把農業(yè)規(guī)模經(jīng)營，簡單地、狹義地理解為土地集中式的規(guī)模經(jīng)營。要知道，農業(yè)規(guī)模經(jīng)營有多種實現(xiàn)途徑。農業(yè)集約化生產、社會化服務和產業(yè)化經(jīng)營，也是規(guī)模經(jīng)營。

　　服務帶動型規(guī)模經(jīng)營。目前很多農村家庭的主要勞動力在非農行業(yè)就業(yè)，但他們又舍不得放棄家里的土地，于是產生委托種田新模式。農戶把全程或部分的農業(yè)生產環(huán)節(jié)，委托給合作社、大戶管理�；蛘咿r戶只種一季，把冬閑田季節(jié)性地流轉給合作社、大戶經(jīng)營。這種委托模式，較好解決了分散承包與集約經(jīng)營的矛盾，實質是一種社會化服務的統(tǒng)分結合的新型規(guī)模經(jīng)營。

　　產業(yè)聯(lián)結型規(guī)模經(jīng)營。龍頭企業(yè)建基地帶農戶的產業(yè)化經(jīng)營，也是一種重要的規(guī)模經(jīng)營形式。在一定區(qū)域范圍內，通過“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農戶”模式，形成產業(yè)一條龍，企業(yè)、合作社與農戶之間既分工又協(xié)作，利益聯(lián)結在一起。這種“貿、工、農”一體化的產業(yè)聯(lián)結，提高了分散家庭經(jīng)營的外部規(guī)模化水平。龍頭通過訂單農業(yè)，聯(lián)結千家萬戶，促進了產業(yè)的規(guī)�；�發(fā)展。

　　發(fā)展農業(yè)規(guī)模經(jīng)營應結合各地發(fā)展階段、資源稟賦和農民意愿，因地制宜選擇適當?shù)囊?guī)模經(jīng)營路徑。