基層農(nóng)技推廣是推動我國農(nóng)業(yè)發(fā)展與進步的一個重要措施，以往的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都是依靠著前人的經(jīng)驗，現(xiàn)在科技的進步可以更好的幫助農(nóng)業(yè)工作者進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，基層農(nóng)技推廣就是其中的一個重要手段。基層農(nóng)技推廣體系改革與建設是推動基層農(nóng)技推廣工作中的保證與支持，如何做好基層農(nóng)技推廣體系改革與建設關系到農(nóng)技推廣的實施與否。今天我們就借助安徽省鳳陽縣基層農(nóng)技推廣工作開展的情況做一些簡單的分析。

　　1 基層農(nóng)技推廣機構基本情況及存在問題

　　鳳陽縣機構改革前有24個鄉(xiāng)鎮(zhèn),縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)技推廣機構25個,實有人數(shù)179 人,其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構24個,人員編制132人;縣級農(nóng)技推廣機構1個,人員編制47人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革后,合并成11個鄉(xiāng)鎮(zhèn),成立11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合 服務站,通過分流,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構在編人員減為1""人。目前全縣農(nóng)技推廣在編人員為147人,其中縣級占3119%,大專及以上學歷占 5"13%,專業(yè)技術人員占7817%,其中研究員1人,副高15人(7"%以上集中在縣級),中級44人。

　　2 基層農(nóng)技推廣體系建設存在問題

　　2.1 管理體制不順,職能職責錯位 全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構實行"條塊結合,以塊為主"、"人、財、物"三權全部在鄉(xiāng) 鎮(zhèn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨時安排或抽調(diào)推廣人員從事計劃生育等其它工作,為農(nóng)服務的業(yè)務工作不能很好開展,職能職責錯位,服務功能弱化。實踐證明 這種管理體制存在著職責不明、職能不強,與農(nóng)技推廣運行機制不相適應。

　　2.2 基礎設施落后,工作條件差 近幾年來,雖經(jīng)多渠道爭取資金,基層農(nóng)技推廣機構在基礎設施方面有所改善,但辦公條件仍十分 簡陋,辦公用房大多為2"世紀8"年代所建,有幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)根本就沒有辦公和業(yè)務用房,有的辦公設備陳舊落后,缺少交通工具,鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣機構 幾乎沒有專門的電腦、傳真、相機等辦公設備。辦公條件差直接影響基層農(nóng)技推廣機構宣傳培訓、試驗示范、調(diào)查研究、新技術的推廣 應用等工作的開展。

　　2.3 農(nóng)技推廣體系不健全,推廣人員素質(zhì)有待提高基層農(nóng)技推廣網(wǎng)絡與一村一戶的農(nóng)技推廣對象不相符,村級沒有推廣機構和人員 ,農(nóng)戶雖有科技示范戶,但數(shù)量較少,示范帶動面窄。全縣在崗的農(nóng)技人員147人中從事種植業(yè)技術推廣的78人,占總人數(shù)53%。其余多數(shù)為 農(nóng)機專業(yè)。據(jù)統(tǒng)計,從業(yè)人員中專學歷和初級職稱占的比例較大,分別占3811%和4115%,而且多數(shù)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構工作。

　　由于經(jīng)費不足,無法選送更多的科技人員參加繼續(xù)教育、專業(yè)培訓等,尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣人員沒有參加培訓機會,知識老化,思路不寬。 缺乏懂市場、會管理,能直接參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程的綜合型農(nóng)業(yè)科技人才,基層農(nóng)技推廣人員難以適應新形勢的職責要求。

　　2.4 農(nóng)技推廣運行機制不健全 推廣隊伍的用人機制、管理機制、激勵機制運行不健全,農(nóng)技人員被動服務情況突出,農(nóng)技人員待 遇低,缺乏相應的激勵機制,與其它行業(yè)相比,基層農(nóng)技人員收入較低,挫傷了職工的積極性。