農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度看，農(nóng)業(yè)對自然條件依賴性強，產(chǎn)品的比較效益相對較低，屬弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)同其他產(chǎn)業(yè)相比，市場競爭能力弱，這是由產(chǎn)業(yè)本身特征所決定的，因此需要市場之外的力量—政策來干預(yù)，以促進農(nóng)業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展；此外農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有效益外部性，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品(特別是糧食)是人類生存的基本物品，不能有較大的波動，否則會轉(zhuǎn)化成嚴重的社會問題。

　　因此，政府必須采取有力的政策措施，保證農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位穩(wěn)定從而保證整個社會經(jīng)濟健康發(fā)展。各種涉農(nóng)政策雖然不是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的直接投人要素，但對激發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者積極性、引導(dǎo)投資、轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高資源配置和生產(chǎn)效率都有深遠的影響。

    現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)動力機制分析現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)是多種因素共同作用的結(jié)果。其中自然資源因素是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)、物質(zhì)及資金投人是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的基本構(gòu)成要素和原動力、農(nóng)業(yè)科技進步與農(nóng)業(yè)政策則是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要保障。這些因素相互制約與促進，任何一種要素的流失和改善都會影響到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的進程。而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)也會反過來影響到農(nóng)業(yè)自然資源基礎(chǔ)的利用與保護、物質(zhì)及資金投人能力、農(nóng)業(yè)科技進步水平和農(nóng)業(yè)政策實施效果。

　　進一步分析現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的動力機制，要加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的進程須發(fā)揮整體要素協(xié)同效應(yīng):

　　(1)發(fā)揮水土資源優(yōu)勢基礎(chǔ)，以增加資金、農(nóng)業(yè)機械、化肥等生產(chǎn)要素投人等為突破口，以水土資源優(yōu)化配置和提高各種生產(chǎn)資料利用效率為重點，增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投人能力。

　　(2)高度重視科技投入、研究及轉(zhuǎn)化能力提高，最大程度發(fā)揮科技對提高農(nóng)業(yè)投人產(chǎn)出效率的作用。

　　(3)提高農(nóng)戶組織化程度，按照國家糧食安全及市場經(jīng)濟的要求，發(fā)展糧食生產(chǎn)、安全生產(chǎn)和效益生產(chǎn)，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對國家安全需求、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)戶收人提高的目標(biāo)需求。

　　(4)增強政策在資金投人、價格干預(yù)、投資引導(dǎo)、制度改革等方面對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的支撐功能。

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