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農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革工作全面推開
來(lái)源: 轉(zhuǎn)載 類別:行業(yè)動(dòng)態(tài) 更新時(shí)間:2016-05-03 閱讀次
近日,財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于全面推開農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)。《通知》明確,2016年在全國(guó)范圍全面推開農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革,即將種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、農(nóng)作物良種補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼合并為農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼,政策目標(biāo)調(diào)整為支持耕地地力保護(hù)和糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。全面推開農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革以綠色生態(tài)為導(dǎo)向,由激勵(lì)性補(bǔ)貼向功能性補(bǔ)貼轉(zhuǎn)變、由覆蓋性補(bǔ)貼向環(huán)節(jié)性補(bǔ)貼轉(zhuǎn)變,提高補(bǔ)貼政策的指向性、精準(zhǔn)性和實(shí)效性。
《通知》強(qiáng)調(diào),將農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”中直接發(fā)放給農(nóng)民的補(bǔ)貼與耕地地力保護(hù)掛鉤,明確撂荒地、改變用途等耕地不納入補(bǔ)貼范圍,鼓勵(lì)農(nóng)民秸稈還田,不露天焚燒,主動(dòng)保護(hù)耕地地力,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù),實(shí)現(xiàn)“藏糧于地”,使政策目標(biāo)指向更加精準(zhǔn)。
《通知》提出,從農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼中統(tǒng)籌部分資金用于支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),近幾年重點(diǎn)支持建立健全農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系,通過(guò)強(qiáng)化銀行與擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作機(jī)制,著力解決種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等新型經(jīng)營(yíng)主體在糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)中的“貸款難、貸款貴”問(wèn)題,力爭(zhēng)用3年時(shí)間建成政策性、獨(dú)立性、專注于農(nóng)業(yè)、覆蓋全國(guó)的農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系。各地也可以采取貸款貼息、重大技術(shù)推廣與服務(wù)補(bǔ)助等方式支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
《通知》要求,全面推開農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革由省級(jí)人民政府總負(fù)責(zé),各地要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,抓緊制定實(shí)施方案,加大工作力度,注重宣傳引導(dǎo),確保改革順利推進(jìn)。省級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門要做好資金撥付和監(jiān)管工作,對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼要力爭(zhēng)6月30日前發(fā)到位,對(duì)于騙取、套取、貪污、擠占、挪用農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼資金的,或違規(guī)發(fā)放補(bǔ)貼資金的行為,要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
《通知》強(qiáng)調(diào),將農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”中直接發(fā)放給農(nóng)民的補(bǔ)貼與耕地地力保護(hù)掛鉤,明確撂荒地、改變用途等耕地不納入補(bǔ)貼范圍,鼓勵(lì)農(nóng)民秸稈還田,不露天焚燒,主動(dòng)保護(hù)耕地地力,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù),實(shí)現(xiàn)“藏糧于地”,使政策目標(biāo)指向更加精準(zhǔn)。
《通知》提出,從農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼中統(tǒng)籌部分資金用于支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),近幾年重點(diǎn)支持建立健全農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系,通過(guò)強(qiáng)化銀行與擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作機(jī)制,著力解決種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等新型經(jīng)營(yíng)主體在糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)中的“貸款難、貸款貴”問(wèn)題,力爭(zhēng)用3年時(shí)間建成政策性、獨(dú)立性、專注于農(nóng)業(yè)、覆蓋全國(guó)的農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系。各地也可以采取貸款貼息、重大技術(shù)推廣與服務(wù)補(bǔ)助等方式支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
《通知》要求,全面推開農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革由省級(jí)人民政府總負(fù)責(zé),各地要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,抓緊制定實(shí)施方案,加大工作力度,注重宣傳引導(dǎo),確保改革順利推進(jìn)。省級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門要做好資金撥付和監(jiān)管工作,對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼要力爭(zhēng)6月30日前發(fā)到位,對(duì)于騙取、套取、貪污、擠占、挪用農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼資金的,或違規(guī)發(fā)放補(bǔ)貼資金的行為,要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
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