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后工業(yè)時代的鄉(xiāng)村“突圍”
來源： 轉(zhuǎn)載 類別：行業(yè)動態(tài) 更新時間：2016-05-27 閱讀次
工業(yè)化，在帶來經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，往往也會對資源環(huán)境帶來壓力。而對于鄉(xiāng)村來說，既要發(fā)展工業(yè)幫農(nóng)民增收致富，又要守護好田園鄉(xiāng)愁，這個問題就更為突出。
這里我們要講的，是位于蘇杭之間的小縣——浙江省德清縣的故事。在發(fā)展工業(yè)的同時，德清在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村中付出的種種努力，以及獨具匠心的經(jīng)營鄉(xiāng)村的思路，不僅對鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展具有啟示意義，更安放了人們內(nèi)心深處那片最柔軟的“鄉(xiāng)愁”。
鄉(xiāng)村工業(yè)與環(huán)境，到底要哪個？
初夏時節(jié)，剛剛下過一場小雨，洛舍鎮(zhèn)東衡村籠罩在一片水汽之中。站在村里最高的11層公寓樓頂，能夠看到村莊的全貌：村莊周邊水網(wǎng)密集，一排排聯(lián)體別墅掩映在綠樹叢中。最顯眼的是兩片郁郁蔥蔥的小樹林，成群的白鷺在林子頂上盤旋著。再往遠處看，是一片正在拔節(jié)的小麥。
退回8年前，東衡村完全是另外一副模樣。靠著礦山為生的村民們不停地采挖，一車車建筑石料從村里拉了出去，換回一疊疊鈔票，祖輩得以生存的環(huán)境卻遭到了破壞。
“開礦的時候，出趟門，走到家臉上都是黑的不洗臉不行的。河道都臭死了，洗手都不行。”54歲的村民楊國劍說。
東衡村的情況并非個例。上世紀80年代以來，處于長江三角洲腹地的德清經(jīng)濟迅速步入發(fā)展的快車道，一大批工礦企業(yè)拔地而起。到21世紀初的時候，全縣企業(yè)主要集中在輕工機械、化工、紡織和五金幾個方面。在鄉(xiāng)村，竹拉絲、采礦、磚窯、筍加工等也是遍地開花。2006年，二產(chǎn)的比重就占到了59.1%。然而高速發(fā)展帶來的環(huán)境問題也非常突出。一段時間，這一水系豐饒之地，竟然找不出一條可以游泳的河來。
這種以污染環(huán)境和消耗資源為代價的鄉(xiāng)村發(fā)展模式還能持續(xù)多久？經(jīng)過一系列扎實的調(diào)研和思考，德清下定決心開展了對全縣環(huán)境保護的求索與治理。
特別是浙江省提出“五水共治”以來，全縣上下圍繞“河里有魚、河道可游、河水可喝”的目標，通過工業(yè)污染全面治、礦山污染重點治、農(nóng)業(yè)面源污染徹底治、城鄉(xiāng)污水綜合治、河道污染系統(tǒng)治、飲用水源嚴格治、河長領(lǐng)銜治、部門聯(lián)動治、社會共同治等九種措施，集中開展了“清水治污”攻堅戰(zhàn)。
第一年，全縣26家礦山企業(yè)中，先后對24家礦山企業(yè)實施了關(guān)閉和停產(chǎn)休整，收回采礦許可證23家，無礦山的加工機組全部取締。第二年，26家低小散企業(yè)鐵腕關(guān)停，39家造紙、印染、皮革、化工等四大行業(yè)企業(yè)整治提升全部完成……
最難的，當然還是放棄鄉(xiāng)村幾十年生存的路徑。以東衡村為例，礦場關(guān)閉了，曾經(jīng)一年幾百萬的集體收入頃刻間沒了來源。村支書章順龍說，剛開始那幾年村里窮得村委會的大門都開不開了。
但是他也告訴記者：“現(xiàn)在村民們還是能夠理解，礦山遲早會挖空的。如果當初不關(guān)閉，更不會有今天這么漂亮的村莊�！�
20億建設(shè)款，有章有序地投向了農(nóng)村
關(guān)停整改污染企業(yè)，并不能完全解決鄉(xiāng)村的問題。德清縣農(nóng)辦副主任姚建強告訴記者，從2009年開始，德清統(tǒng)籌考慮，啟動實施“中國和美家園行動”，計劃用10年時間將全縣城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外行政村都打造為“山水美、農(nóng)家富、社會和、機制新”的和美家園。
“我們有專項補助資金和整合資金兩塊來保障和美家園的建設(shè)。專項資金分成兩個檔次，精品村按每人2000元的標準進行補助，有29項指標，20多個部門到年底對村進行考核。比如這個村2000人，專項資金以獎代補的形式補助400萬。先給80%，剩下的年底驗收的時候有什么問題，第二年提升改造，好了再把剩下的給村里。第二是整合資金，我們每年列定20個村，全縣所有的部門往這幾個村里傾斜項目。比方說道路，交通局的項目要盡可能放在這些村里。這樣就形成了一股合力，不再撒芝麻鹽。到目前我們將近投入了20個億�！�
即便力度如此之大，開始第一年依然很難。姚建強說，“2009年我在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，我去村里做村干部的工作。他們說我在村里幾十年，從來沒有見過這么多項目，都不知道該怎么干�！�
為了得到村一級的支持，姚建強和同事們一趟趟跑到鄉(xiāng)村做工作。“我們都是有實實在在的抓手的。”姚建強翻開手里拿著的村莊規(guī)劃對記者說，“比如這個村的第二個工程，中心公園，1200平方米，有圖紙，有設(shè)計，這里種什么樹，具體怎么弄。再就是解決村里的后顧之憂，這個村是400萬元，先給100萬元啟動資金，就好開展工作。村里就開始感覺到這個是真的，不是放‘空炮’。”
“特別是旁邊村搞好了，村民就去找自己的書記了。‘書記，我們村怎么還沒搞��？’后來村里都來搶了。村民的自覺性也上來了，投工投勞，幫著修路、挑土，家里有拖拉機的，還幫公家拉拉材料什么的�！鞭r(nóng)辦另一位同志接上話茬說。
經(jīng)過7年的努力，到2015年德清已經(jīng)提前3年完成了和美家園定下的任務(wù)，農(nóng)村環(huán)境得到了極大改善和提高。在2014年首次全國農(nóng)村人居環(huán)境村村普查中，德清縣在全國2800多個縣市區(qū)旗中位列第一。
留住鄉(xiāng)愁，就是留住鄉(xiāng)村生活的本錢
可以說，生態(tài)問題從來都不是一個單純的生態(tài)問題，而是整個發(fā)展模式的問題。因此，環(huán)境的改善和重建，也只是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的一步。
原有鄉(xiāng)村工業(yè)“出清”后，需要新的環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)的重新導(dǎo)入。如今走進德清，確實也能感受到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入帶來的活力。這是一種內(nèi)力和外力相互交織下萌發(fā)的力量，代表著后工業(yè)時代鄉(xiāng)村建設(shè)階段性“突圍”的成功。
“后工業(yè)時代的一個很重要的特點，就是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)從商品生產(chǎn)向服務(wù)型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。隨著人們收入的增加，對服務(wù)業(yè)的需求越來越大。相應(yīng)的，勞動力將向服務(wù)業(yè)方面轉(zhuǎn)移�！辩姽苕�(zhèn)鎮(zhèn)長姚文忠告訴記者，服務(wù)業(yè)在鄉(xiāng)村同樣可以有很好的發(fā)展空間。
鐘管鎮(zhèn)蠡山村就是這樣一個充滿著希望的村莊。這是一個古老的村落，就坐落在美麗的蠡山腳下。一條小河繞村而過，岸上的蘆葦才露尖尖角。一棵棵上了年紀的老榆樹枝杈伸向河中，灑下一片陰涼。
“鄉(xiāng)村有鄉(xiāng)村的文脈，鄉(xiāng)村有鄉(xiāng)村的味道，德清的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)最大可能地保留住了‘鄉(xiāng)愁’�！币ξ闹腋嬖V記者，鎮(zhèn)里為了蠡山村歷史文化村落保護利用專門成立了指揮部，計劃把蠡山村打造成一個古色古香的村落，發(fā)展旅游業(yè)和鄉(xiāng)村度假。
如今，德清的高端低碳民宿已發(fā)展到300多家，帶動了“陽光生態(tài)園”等76家休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展。
以鄉(xiāng)村度假、民宿經(jīng)濟為支撐，周邊農(nóng)村獲得到了實實在在的好處，莫干山“裸心谷”超過三分之二的員工從周圍農(nóng)村招聘，法國山居每年以高于市場10%的價格收購周邊的水果，西部山區(qū)農(nóng)房出租價格平均每棟每年可達5萬元，甚至村里有的婦女賣茶葉蛋一年都能掙到十幾萬……
德清的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理還在不斷升級。姚建強告訴記者，目前德清正著力打造“國際化山水田園城市”的大景區(qū)概念，在建設(shè)過程中挖掘地域文化和生態(tài)資源，打造環(huán)莫干山異國風(fēng)情線，中東部歷史人文觀光帶、防風(fēng)濕地觀光帶等幾條不同特色的景觀線，努力讓農(nóng)業(yè)更優(yōu)、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富。
這里我們要講的，是位于蘇杭之間的小縣——浙江省德清縣的故事。在發(fā)展工業(yè)的同時，德清在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村中付出的種種努力，以及獨具匠心的經(jīng)營鄉(xiāng)村的思路，不僅對鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展具有啟示意義，更安放了人們內(nèi)心深處那片最柔軟的“鄉(xiāng)愁”。
鄉(xiāng)村工業(yè)與環(huán)境，到底要哪個？
初夏時節(jié)，剛剛下過一場小雨，洛舍鎮(zhèn)東衡村籠罩在一片水汽之中。站在村里最高的11層公寓樓頂，能夠看到村莊的全貌：村莊周邊水網(wǎng)密集，一排排聯(lián)體別墅掩映在綠樹叢中。最顯眼的是兩片郁郁蔥蔥的小樹林，成群的白鷺在林子頂上盤旋著。再往遠處看，是一片正在拔節(jié)的小麥。
退回8年前，東衡村完全是另外一副模樣。靠著礦山為生的村民們不停地采挖，一車車建筑石料從村里拉了出去，換回一疊疊鈔票，祖輩得以生存的環(huán)境卻遭到了破壞。
“開礦的時候，出趟門，走到家臉上都是黑的不洗臉不行的。河道都臭死了，洗手都不行。”54歲的村民楊國劍說。
東衡村的情況并非個例。上世紀80年代以來，處于長江三角洲腹地的德清經(jīng)濟迅速步入發(fā)展的快車道，一大批工礦企業(yè)拔地而起。到21世紀初的時候，全縣企業(yè)主要集中在輕工機械、化工、紡織和五金幾個方面。在鄉(xiāng)村，竹拉絲、采礦、磚窯、筍加工等也是遍地開花。2006年，二產(chǎn)的比重就占到了59.1%。然而高速發(fā)展帶來的環(huán)境問題也非常突出。一段時間，這一水系豐饒之地，竟然找不出一條可以游泳的河來。
這種以污染環(huán)境和消耗資源為代價的鄉(xiāng)村發(fā)展模式還能持續(xù)多久？經(jīng)過一系列扎實的調(diào)研和思考，德清下定決心開展了對全縣環(huán)境保護的求索與治理。
特別是浙江省提出“五水共治”以來，全縣上下圍繞“河里有魚、河道可游、河水可喝”的目標，通過工業(yè)污染全面治、礦山污染重點治、農(nóng)業(yè)面源污染徹底治、城鄉(xiāng)污水綜合治、河道污染系統(tǒng)治、飲用水源嚴格治、河長領(lǐng)銜治、部門聯(lián)動治、社會共同治等九種措施，集中開展了“清水治污”攻堅戰(zhàn)。
第一年，全縣26家礦山企業(yè)中，先后對24家礦山企業(yè)實施了關(guān)閉和停產(chǎn)休整，收回采礦許可證23家，無礦山的加工機組全部取締。第二年，26家低小散企業(yè)鐵腕關(guān)停，39家造紙、印染、皮革、化工等四大行業(yè)企業(yè)整治提升全部完成……
最難的，當然還是放棄鄉(xiāng)村幾十年生存的路徑。以東衡村為例，礦場關(guān)閉了，曾經(jīng)一年幾百萬的集體收入頃刻間沒了來源。村支書章順龍說，剛開始那幾年村里窮得村委會的大門都開不開了。
但是他也告訴記者：“現(xiàn)在村民們還是能夠理解，礦山遲早會挖空的。如果當初不關(guān)閉，更不會有今天這么漂亮的村莊�！�
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關(guān)停整改污染企業(yè)，并不能完全解決鄉(xiāng)村的問題。德清縣農(nóng)辦副主任姚建強告訴記者，從2009年開始，德清統(tǒng)籌考慮，啟動實施“中國和美家園行動”，計劃用10年時間將全縣城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外行政村都打造為“山水美、農(nóng)家富、社會和、機制新”的和美家園。
“我們有專項補助資金和整合資金兩塊來保障和美家園的建設(shè)。專項資金分成兩個檔次，精品村按每人2000元的標準進行補助，有29項指標，20多個部門到年底對村進行考核。比如這個村2000人，專項資金以獎代補的形式補助400萬。先給80%，剩下的年底驗收的時候有什么問題，第二年提升改造，好了再把剩下的給村里。第二是整合資金，我們每年列定20個村，全縣所有的部門往這幾個村里傾斜項目。比方說道路，交通局的項目要盡可能放在這些村里。這樣就形成了一股合力，不再撒芝麻鹽。到目前我們將近投入了20個億�！�
即便力度如此之大，開始第一年依然很難。姚建強說，“2009年我在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，我去村里做村干部的工作。他們說我在村里幾十年，從來沒有見過這么多項目，都不知道該怎么干�！�
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“特別是旁邊村搞好了，村民就去找自己的書記了。‘書記，我們村怎么還沒搞��？’后來村里都來搶了。村民的自覺性也上來了，投工投勞，幫著修路、挑土，家里有拖拉機的，還幫公家拉拉材料什么的�！鞭r(nóng)辦另一位同志接上話茬說。
經(jīng)過7年的努力，到2015年德清已經(jīng)提前3年完成了和美家園定下的任務(wù)，農(nóng)村環(huán)境得到了極大改善和提高。在2014年首次全國農(nóng)村人居環(huán)境村村普查中，德清縣在全國2800多個縣市區(qū)旗中位列第一。
留住鄉(xiāng)愁，就是留住鄉(xiāng)村生活的本錢
可以說，生態(tài)問題從來都不是一個單純的生態(tài)問題，而是整個發(fā)展模式的問題。因此，環(huán)境的改善和重建，也只是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的一步。
原有鄉(xiāng)村工業(yè)“出清”后，需要新的環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)的重新導(dǎo)入。如今走進德清，確實也能感受到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入帶來的活力。這是一種內(nèi)力和外力相互交織下萌發(fā)的力量，代表著后工業(yè)時代鄉(xiāng)村建設(shè)階段性“突圍”的成功。
“后工業(yè)時代的一個很重要的特點，就是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)從商品生產(chǎn)向服務(wù)型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。隨著人們收入的增加，對服務(wù)業(yè)的需求越來越大。相應(yīng)的，勞動力將向服務(wù)業(yè)方面轉(zhuǎn)移�！辩姽苕�(zhèn)鎮(zhèn)長姚文忠告訴記者，服務(wù)業(yè)在鄉(xiāng)村同樣可以有很好的發(fā)展空間。
鐘管鎮(zhèn)蠡山村就是這樣一個充滿著希望的村莊。這是一個古老的村落，就坐落在美麗的蠡山腳下。一條小河繞村而過，岸上的蘆葦才露尖尖角。一棵棵上了年紀的老榆樹枝杈伸向河中，灑下一片陰涼。
“鄉(xiāng)村有鄉(xiāng)村的文脈，鄉(xiāng)村有鄉(xiāng)村的味道，德清的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)最大可能地保留住了‘鄉(xiāng)愁’�！币ξ闹腋嬖V記者，鎮(zhèn)里為了蠡山村歷史文化村落保護利用專門成立了指揮部，計劃把蠡山村打造成一個古色古香的村落，發(fā)展旅游業(yè)和鄉(xiāng)村度假。
如今，德清的高端低碳民宿已發(fā)展到300多家，帶動了“陽光生態(tài)園”等76家休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展。
以鄉(xiāng)村度假、民宿經(jīng)濟為支撐，周邊農(nóng)村獲得到了實實在在的好處，莫干山“裸心谷”超過三分之二的員工從周圍農(nóng)村招聘，法國山居每年以高于市場10%的價格收購周邊的水果，西部山區(qū)農(nóng)房出租價格平均每棟每年可達5萬元，甚至村里有的婦女賣茶葉蛋一年都能掙到十幾萬……
德清的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理還在不斷升級。姚建強告訴記者，目前德清正著力打造“國際化山水田園城市”的大景區(qū)概念，在建設(shè)過程中挖掘地域文化和生態(tài)資源，打造環(huán)莫干山異國風(fēng)情線，中東部歷史人文觀光帶、防風(fēng)濕地觀光帶等幾條不同特色的景觀線，努力讓農(nóng)業(yè)更優(yōu)、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富。
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